随着社会的进步人民生活水平的提高及老龄化社会现象的出现，为

了方便社会就医咨询服务，益康诚平台启动社区服务员计划。
 
1、社区事务员项目概况:
 
    目前我国以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合、

功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系亟待建设，特别是能

够满足社区（乡村）居家老人的“一门式”综合服务需求尤为突出，

而养老专业人才的匮乏直接制约着我国养老服务的供需平衡和高品质

发展。
 
    随着5G技术的迅猛发展，各行各业都面临着打破传统模式壁垒，

进行产业升级的机遇时期，因此培育新的就业岗位，培养能够为老服

务的复合型人才已迫在眉睫。为此，拟设立“社区事务厅”，建立统

一的培训机制，帮助面临再就业人员接受“社区事务员”专项培训以

及持续学习提升，内容不仅包括生活协助、健康管理、中医保健、紧

急救助、康复照护等技能培训，而且包括实业经营与管理培训等，使

其既能实现自我富足，又能承担社会责任。社区事务员将来自于社

区，服务于社区，使因失业而陷入生活窘境的人群在自住小区即可获

得岗位就业机会，特殊群体在日常、健康和精神生活等方面提供帮

助。
 
 
2、岗位解析
 
    社区事务员具备复合型技能，组合能力，即有机生活+西医管理+

中医理疗+康养助老+社区事务，具体如下：
 
    (1)有机生活：协助制定食疗餐谱、康养方案、养生知识、推广

功能性农产品、健康饮食理念、中西医管理。通过5G技术及益康诚特

殊手段，将我国传统农耕文化和现代科技手段有机地结合，让食品安

全环境和邻里关系及健康生活，预防疾病得以改善和升华，通过社区

联盟，团购等形式获得农业订单，完成从产地到厨房零距离管家式服

务，从田野到餐桌，省去层层盘剥，使食品供应链更加透明化，社会

化，本地化，合理化。
 
    (2)全民疾病预防筛查，中医理疗：刮痧、拔罐、艾灸、推拿等

中医理疗，机能检测，健康评估，联系医疗专家解决看病难题以及理

疗康复方面的事务处理。遵循五千年的传统中医阴阳五行平衡理论，

运用安全有效的内病外治手段，例如艾灸、刮痧、拔罐等手段达到家

中预防的目的，从备孕到养育及助老完整的健康指导及解决方案，将

预防大于治疗的理念深入到社区，培养家家有中医，从而减轻国家的

公共卫生服务的压力。
 
    (3)康养助老：针对居家老人的助餐、助浴、助医、助行、助洁

以及家 居适老改造等事务代理。在互联网+物联网+人工智能等技术

辅助下，将康养助老服务分为日常生活服务、健康生活服务以及精神

生活服务三大部分，内容包含“安康医养”、“安康娱乐”、“安康

便利”、“安康预警”、“安康信息”和“安康应用”六大板块，可

涵盖社区居家老人所需的各类助老服务，并可在社区大力弘扬中医养

生文化知识，提高社区居家老人的养老生活质量，解决老人家庭子女

的后顾之忧。

    (4)社区事务：可协助社区居委会（村民委员会）工作，有效补

充人力资源不足等问题。线下在每个社区（乡村）设立统一标准

的“社区事务厅”，每厅至少配三名社区事务员，其中设康养助老专

员一名，提供专业的养生保健、紧急救助、其它服务代理等助老服

务。平台采用开放式设计，可整合优质第三方服务商资源，优上劣

下，可形成动态优化、不断进化的自完善模式。
 
    (5) 安康娱乐:为满足社区居家老人精神文化生活的需求，安康

娱乐板块依托数字大屏一体机，通过卫星网络，为老人免费提供丰富

的休闲娱乐内容。安康电影精选老年人喜闻乐见的优秀影片，为社区

居家老人免费提供正版院线影片播放服务，通过卫星传送，定期更

新，操作简便，在社区即可享受到数字影院的观影效果。

    安康视听为社区居家老人提供网上广播和听电影、听戏曲、听诗

歌、听故事等点播内容。未来该板块将建设成互动式平台，通过互动

空间，变被动的收听点播为主动参与。

    安康游戏提供益智、健复两类游戏，据统计，我国老年痴呆患者

总数近1000万人，严重危害到老年人的身心健康。该款健复游戏已在

韩国的康复医院中使用，对老年痴呆症的预防和康复有很大的帮助。

    安康文化本地老人文化展示的窗口，本地老人的互动、及社区之

间的文化交流和互动频道，以虚拟博物馆的形式进行社区居家老人的

文化艺术作品交流，名家绘画、书法、摄影作品的赏析品鉴，丰富老

人的精神文化生活。安康学提供老年大学课程，拓宽老人再学习渠

道。该板块的内容不同于互联网上零散的各种相关视频资料，独特之

处在于其丰富的视频及资料由百余位西医，中医泰斗编纂认证，并独

家授权本平台使用，具有独家、系统、全面、权威、直观的特点。

    线下通过“社区事务厅”，由专人负责提供以养生保健、健康管

理疾病预防筛查、老人定位、紧急求助、康复护理、设备使用指导及

维护为核心内容的助老服务。安康护理为社区居家老人提供专业、安

全的护理服务。安康护理分为：自理性护理、非自理性护理、康复性

护理和痴呆性护理，可根据需求提供菜单式服务。安康救急结合老人

定位系统，在老人跌倒、迷路等需要帮助的情况下，由专人提供紧急

呼叫救助“一键式”服务，在确认被救助人确需送医治疗的情况时，

还可协助呼叫120急救中心。该系统具有快速自动识别、智能处理能

力。在日常生活中，通过基于北斗与GPS的老人定位服务，方便了解

老年人位置、行动轨迹，通过设定电子围栏，在危险情况下提示告

警，以防老人意外走失。加强了老人与子女、社区工作人员间的联

系，保证随时了解老年人的活动状况，避免危险情况的发生。安康管

理采集社区居家老人每日的体征数据（血压、血氧饱和度、体温、心

率、心电、血糖）以及中医体质辨识数据，建立老人健康档案，为社

区医生管理老人健康及子女等了解老人身体状况提供服务和数据支

持。安康咨询社区居家老人通过健康咨询平台享受到三甲/中心医院

的“一站式”专家远程咨询服务，老人可根据专家的专业意见，有针

对性地进行自身健康管理和后续医院治疗。

    （6）安康预警：现实生活中，居家老人的安全防护非常重要，

由于危险发生时，老人难以及时获知危险状况并主动求救,往往会造

成不可预知的严重后果。一期完成燃气预警，将逐步增加其它危险源

预警系统，使老人在家安心生活，子女在外放心工作，从而保障社区

居家老人的生命财产安全。

    （7）安康信息安康信息包含养老政策、养老评估分级系统和养

老动态信息统计三个板块。养老评估分级系统，一方面促使平台服务

资源与老年人需求有效地对接；另一方面为政府对于养老补助政策的

落实提供依据。

    （8）安康便利为方便社区居家老人各种生活便利的需求，依托

数字大屏一体机和手持平板，为老人提供丰富多样的便利服务，使老

人足不出户便可解决日常生活中遇到的问题。安康便利包含安康用

品、安康菜、安康物业和安康卡四大板块，安康用品提供各类优质老

人生活用品，可通过“安康便利店”给老人送货上门；安康菜提供多

种营养配餐，老人可根据自己的喜爱和需求进行选择；安康物业提供

了多种便利服务，如维修、缴费、快递等日常生活所需；安康卡存储

老人的各项基础数据，同时具备银联支付功能，方便老人的各项急

需。安康便利提供多种贴心服务，使社区居家老人的“衣、食、住、

行”更加方便，帮助社区居家老人安享晚年。安康应用包含中民安康

养老信息服务平台参数设置和社区居家老人会员登录，并提供多种第

三方应用软件，方便老人使用。平台线下服务平台线下服务依托社区

事务组合厅，设置一名社区事务专员为社区（乡村）居家老人提供以

下基本服务：（1）安康养生 通过平台，向社区（乡村）居家老人普

及西医，中医养生防病知识，利用中医非药物调理方法为社区居家老

人提供预防、养生、保健服务，以达到强身健体，预防疾病，抗衰老

的目的。（2）应急援助依托平台的紧急调度机制，及时就近响应社

区（乡村）居家老人的应急需求。其它助老服务：代理老人与第三方

服务商接洽需求运营模式1、线上运营平台线上运营待后台开发完成

后执行。2、线下运营社区事务组合厅是一个自同构、自发展、自完

善的生态系统，就业人员经过社区事务员的专业培训，可迅速自主创

业，并具有无限发展的可能性。组织架构图如下：具体说明如下：受

训者接受社区事务员的技能培训，并接受管理平台考核取得初级社区

事务员资格。接受管理平台职前培训，经考核认证，取得社区事务组

合厅的上岗资格。每个社区事务组合厅以社区事务员为主组建小微企

业。业务上由管理平台按小微企业服务规范标准化管理。管理平台对

社区事务员、社区（乡村）老人等各类数据进行统一的规范管理，设

置统一的计价收费体系和社区事务员的考核机制，建立老人用户身体

状态的查询分析档案，帮助服务人员自主学习提高，为老人更好地进

行服务。
 
三、效益分析
（一）经济效益可通过“互联网＋”的模式创造经济效益，以公益服

务+合理利润为原则，为社区事务员带来稳定可靠的收入。具体效益

分析如下：每名社区事务员每天平均可以为20人次的老人提供服务，

每次收取25元服务费，按每个社区事务组合厅有2名专员服务计算，

则：每个社区事务组合厅如果总投资10万元，则年利润率如下：

（二）增值服务为了切实保障并增加社区事务员创业收益，社区事务

组合厅还提供以下增值服务：哈斯农场等农副产品产地直配（2）中

医理疗健康产品销售管理平台可提供有资质和质量保证的中医理疗健

康产品进入社区事务组合厅，通过销售，社区事务员可取得相应的销

售回佣。（3）北斗智能终端服务订购北斗位置服务智能终端为社区

老人提供免费的、普遍性的A类基础服务。社区老人支付一定的费用

后，可订购功能更加丰富的B类或C类服务，以满足自身的个性化服务

需求。社区事务组合厅的社区事务员可取得相应的B类或C类服务的回

佣。
 
 
四、本项目可带来如下社会效益：
 
1、可为国家创造就业岗位，解决大量非学历人员的就业问题、解决

养老的专业人才短缺问题，为国家、政府排忧解难；2、以市场为需

求，以社区为基础，以食品安全和健康为中心，充分发挥管理平台优

势资源，提高社区（乡村）居家老年人的生活品质；3、倡导安全、

环保、绿色、低碳的生活方式，使生态文明理念深入人心。
 
    随着信息平台的不断成熟，创业队伍的不断壮大，普惠式的服务

体系，将来还可升级为“私人订制”模式，为老人提供更有针对性的

服务，为个人创业提供更大的舞台。